如何强化监管贷款中介机构？民盟上海市委提出这些建议

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近年来，贷款中介机构快速发展，但部分贷款中介机构出现不规范操作甚至违规违法行为，不仅给社会公众利益造成损害，而且存在较大的金融风险。

即将举行的2023上海两会期间，民盟上海市委拟提交一份题为《关于强化贷款中介机构监管、切实防控新金融风险的建议》的提案，提出上述问题，并针对如何强化贷款中介机构监管提出自己的意见建议。

提案指出，贷款中介机构（或称助贷机构）是为商业银行等资金供给方和企业、个人等资金需求方提供贷款融资中介服务的第三方机构。运作规范、监管严格的贷款中介服务，可以弥补传统银行类金融机构的贷款末端抵达不足。但目前，贷款中介机构游离在现行金融监管体系之外，存在较大的金融风险。

“上海作为国际金融中心，是金融服务业比较发达的地区，但同时也出现不少涉及银行业信贷领域的犯罪案件。”民盟上海市委在这份提案中指出。为此，这份提案提出了四个方面的具体建议：

第一，尽快制定出台统一的贷款中介机构监管规则，明确监管主体和监管制度。通过制定统一的规则，明确贷款中介监管主体，界定贷款中介业务边界，提出具体的管理措施，并严格执行。同时也明确银行对贷款中介的监督管理职责。从目前金融监管体系看，建议由银保监会制定监管规则，由地方金融监管局执行。

第二，实行贷款中介机构准入许可管理，提升贷款中介行业整体的服务和管理能力。发放贷款中介机构牌照，对贷款中介机构实行市场准入许可管理，明确贷款中介机构的合法身份，并纳入统一的金融监管体系，改变现有行业良莠不齐的状况。建议参照第三方支付牌照的具体做法。

第三，成立贷款中介行业组织，以加强行业自律。建议在银行业行业组织或者咨询业行业组织内，设立贷款中介行业专业委员会，加强对行业的自律管理。待条件成熟时，也可以成立独立的贷款中介机构行业组织。

第四，充分依靠数字智能技术支持，实施有效监管。目前，商业银行的各项业务流程管理都已大量采用数字化、智能化技术。贷款中介机构也在其拓展业务过程中，大量采用数字智能技术。因此，监管部门对贷款中介行业的监管也必须充分依靠现代数字智能技术，以提高监管效率，降低监管成本。

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